突破性支持:搞休闲农业与乡村旅游,奖励建设用地指标

  • 发布时间:2017-12-26
  • 作者:admin
  • 来源:壹度创意
  • 浏览次数:261 次

 本月初,国土资源部、国家发改委联合发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 做好农村产业融合发展用地保障的通知》,明确提出:对利用存量建设用地,用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标奖励。

 用地政策向来是发展休闲农业与乡村旅游的命脉所在,不论是休闲农业的体验深度,还是乡村旅游的接待规模,在策划设计与建设经营上,都极敏感地受用地性质制约,该政策对休闲农业与乡村旅游提供了突破性支持。

 农村产业融合发展,是实现乡村振兴的关键一环,发展休闲农业与乡村旅游,无疑能够起到引领三产融合,促进乡村振兴的作用,某种程度上,该政策也是对休闲农业与乡村旅游的肯定。

国土资源部 国家发展改革委

关于深入推进农业供给侧结构性改革

做好农村产业融合发展用地保障

的通知

 (国土资规[2017]12号)

 各级国土资源、发展改革部门要积极行动起来,主动作为,综合施策,坚持农业农村优先发展的原则,落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,完善农村土地用途管制,加快推进农业农村现代化。

一、发挥土地利用总体规划的引领作用

 各地区在编制和实施土地利用总体规划中,要适应现代农业和农村产业融合发展需要,优先安排农村基础设施和公共服务用地,乡(镇)土地利用总体规划可以预留少量(不超过5%)规划建设用地指标,用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。

 做好农业产业园、科技园、创业园用地安排,在确保农地农用的前提下,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中集聚,合理保障农业产业园区建设用地需求,严防变相搞房地产开发。

 省级国土资源主管部门制定用地控制标准,加强实施监管。

二、因地制宜编制村土地利用规划

 不占用永久基本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境和人文风貌的前提下,统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局,细化土地用途管制规则,加大土地利用综合整治力度,引导农田集中连片、建设用地集约紧凑,推进农业农村绿色发展。

三、加强建设用地计划指标支持

 安排一定比例年度土地利用计划,专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标奖励

四、规范设施农用地类型

 对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施,包括蔬菜种植、烟草种植和茶园、橡胶园等农作物种植园的看护类管理房用地(单层、占地小于15平方米),临时性烤烟、炒茶、果蔬预冷、葡萄晾干等农产品晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地(原则上占地不得超过400平方米),在不占用永久基本农田的前提下,纳入设施农用地管理,实行县级备案。 

五、改进设施农用地监督管理

 省级国土资源主管部门明确不同类型设施农用地的规划安排、选址要求、使用周期,以及结束使用后恢复原状的保障措施。县级国土资源主管部门设立标示牌,标明设施农用地用途、面积、责任人和备案序号,接受公众监督。

 设施农用地的管理信息纳入国土资源综合信息监管平台,加强土地执法监察和土地督察,防止擅自将设施农用地“非农化”。

六、鼓励土地复合利用

 围绕农业增效和农民增收,因地制宜保护耕地,允许在不破坏耕作层的前提下,对农业生产结构进行优化调整,仍按耕地管理。

 鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用,发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业,拓展土地使用功能,提高土地节约集约利用水平。

 在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,按照规划要求和用地标准,改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所

七、夯实基础工作

 开展耕地质量等别调查评价与监测工作,定期更新耕地等农用地土地等别数据库,稳步推进农用地基准地价制定和发布工作,为农户土地入股或流转提供参考依据。

 加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作,为农村新产业新业态发展提供产权保障和融资条件。

八、强化部门协同配合

 各级国土资源主管部门要加强与发展改革、农业、城乡规划、建设、环境保护、林业、旅游、消防等相关部门的协同联动,共同开展本地区农村产业融合发展用地现状和需求的调查分析,确定各业各类用地标准和用地保障方式,健全政策体系,联合执法监管,做好风险防控,合力推动新时期农业农村发展。

 本文件自下发之日起执行,有效期五年。(政策来源于国土资源部网站,点击阅读原文,查看政策来源)


壹度创意,农旅规划行业领导品牌

策划·规划·设计·景观

没什么技术,创意是我们最自恋的技术;

没什么理论,落地是我们最自信的理论;

没什么情怀,专注是我们最自豪的情怀;

没什么成就,口碑是我们最自然的成就;

农庄·乡村·城镇·旅游

相关文章