2017中央一号文件月初发布，从“优化产业结构、推进绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动，补齐农业农村短板、加大农村改革力度”六方面给出具体意见，着力推进农业供给侧改革，加快培育农业农村发展新动能。
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
1.统筹调整粮经饲种植结构。
2.发展规模高效养殖业。
3.做大做强优势特色产业。
4.进一步优化农业区域布局。
5.全面提升农产品质量和食品安全水平。
6.积极发展适度规模经营。
7．建设现代农业产业园。
8.创造良好农产品国际贸易环境。
二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力
9.推进农业清洁生产。
10.大规模实施农业节水工程。
11.集中治理农业环境突出问题。
12.加强重大生态工程建设。
三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链
13.大力发展乡村休闲旅游产业。
14.推进农村电商发展。
15.加快发展现代食品产业。
16.培育宜居宜业特色村镇。
四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展
17．加强农业科技研发。
18.强化农业科技推广。
19.完善农业科技创新激励机制。
20.提升农业科技园区建设水平。
21.开发农村人力资源。
五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础
22.持续加强农田基本建设。
23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。
24.提升农村基本公共服务水平。
25.扎实推进脱贫攻坚。
六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。
27.完善农业补贴制度。
28.改革财政支农投入机制。
29.加快农村金融创新。
30.深化农村集体产权制度改革。（用地保障）
31.探索建立农业农村发展用地保障机制。
32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。
33.统筹推进农村各项改革。
作为三产融合的重要内容，农业供给侧改革的重要抓手，转变农业结构，优化农村产业布局的新产业新动能，休闲农业与乡村旅游得到政府的高度重视，一号文件从三大层面提出具体意见，为休闲农业与乡村旅游的发展提供巨大的支持与保障，助力休闲农业与乡村旅游快速发展：
壹
一号文件明确指出要大力发展休闲农业与乡村旅游（13），具体指导意见包括:
充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。
鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。
多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。
完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。
支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。
贰
一号文件通过优化用地政策、改革财政支持、开展试点示范建设与称号评选活动，对休闲农业与乡村旅游的发展形成了进一步支持与保障。
发展休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态，将会催生旺盛的用地需求。因此一号文件对优化用地政策方面提出明确要求，要深化农村集体产权制度改革（30），探索建立农业农村发展用地保障机制（31），落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，优化城乡建设用地布局，完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。
在优化用地政策方面，一号文件也给出一系列具体意见，主要有：
在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。
允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。
完善农业用地政策，积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设。
财政支持改革上，通过完善农业补贴制度（27）、改革财政支农投入机制（28）、加快农村金融创新（29），为农业结构优化，农村健康发展提供切实的保障与重要支持，进而为休闲农业与乡村旅游的发展奠定了坚实基础。
完善农业补贴制度方面，一号文件提出了“进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性，深入推进农业‘三项补贴’制度改革、完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策，扩大湿地生态效益补偿实施范围”等重要指导意见。
改革财政支农投入机制方面，一号文件提到，固定资产投资要继续向农业农村倾斜，要发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合，同时就农业ppp给出了不少切实可行的意见，比如：创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村；鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金；加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度；在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。
一号文件在加快农村金融创新方面，也给出了不少切实可行的措施，主要有：强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长；落实涉农贷款增量奖励政策；规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任；开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险；支持国家开发银行创新信贷投放方式；推进信用户、信用村、信用乡镇创建；深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务；采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险等。
叁
一号文件针对特色小镇、美丽乡村建设与脱贫攻坚，农产品加工与农业品牌建设，互联网+与创业创新，家庭农场与园区建设等政策热点，提出具体的指导意见、改革措施及保障措施，为休闲农业与乡村旅游的发展创造了巨大的空间与潜力。
特色小镇、美丽乡村建设与脱贫攻坚方面，一号文件指出，要培育宜居宜业特色村镇（17），深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设（23），提升农村基本公共服务水平（24），扎实推进脱贫攻坚（25），具体措施主要包括：
围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。
打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。
支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。
加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作。
积极推进城乡交通运输一体化。开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。
农产品加工、农业品牌建设与农村电商发展方面：
一号文件指出，要加快发展现代食品产业（15），积极打造品牌农业，推进农村电商发展（14）
在促进农产品加工业方面，一号文件指出：通过打造食品加工产业集群，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品，挖掘开发具有保健功能的食品，完善农产品产地初加工补助政策等措施，加快发展现代食品产业（15）
农业品牌创建对农产品加工乃至休闲农业发展至关重要，为此一号文件指出，要通过培育国产优质品牌、做大做强优势特色产业（3），主要措施有：实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
打造农业品牌，创造良好农产品国际贸易环境（8）势在必行。基于此，一号文件不仅鼓励扩大优势农产品出口，推动农业走出去，还战略性地将农业品牌建设与一带一路战略结合，以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。
互联网+与创业创新方面：
信息时代，发展农产品加工业，打造品牌农业，都离不开农村电商的发展。一号文件提出支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，深入实施电子商务进农村综合示范，鼓励地方规范发展电商产业园等具体措施，从农村电商与智慧农业两方面入手，推进“互联网＋”现代农业行动。
同时，一号文件在健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制（32）方面继续发力，通过完善城乡劳动者平等就业制度，鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策，鼓励各地建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台等手段，促进农村形成大众创业万众创新局面。
家庭农场与农业园区建设方面：
在发展适度规模经营（6）、扶持家庭农场方面，一号文件提出了大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，研究建立农业适度规模经营评价指标体系等具体意见。
产业园区建设方面，一号文件提出，要建设现代农业产业园（7），提升农业科技园区建设水平（20），具体指导意见包括：
以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。
科学制定产业园规划与科技园区规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。
鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。
吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。
一号文件全文：http://www.gov.cn/zhengce/2017-02/05/content_5165626.htm
壹度创意，农旅规划业务领导品牌
策划·规划·设计·品牌
没什么技术，创意是我们最自恋的技术；
没什么理论，落地是我们最自信的理论；
没什么情怀，专注是我们最自豪的情怀；
没什么成就，口碑是我们最自然的成就；
农庄·乡村·城镇·景观
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