如何用“四荒地”发展休闲农业与乡村旅游，搞得好能拿多少补贴？

• 发布时间：2019-01-07
• 作者：admin
• 来源：壹度创意
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一、什么是“四荒地”

　“四荒地”是农村较丰富的土地资源，包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”，具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它们属于宝贵资源的一种。

二、开发“四荒地”，政策支持什么项目

　近年来国家政策对农村四荒地的开发利用有所突破，普遍支持发展休闲农业与乡村旅游项目，涵盖农家乐、休闲养老、民宿、特色农庄、采摘园、垂钓园等多种业态。

　最近的扶持政策是2017年5月发布的《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》（农办加〔2017〕15号），其中明确强调：支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。　

三、开发“四荒地”搞农旅项目，可以拿多少补贴

　众所周知，“四荒地”很难确权，拿不到粮食补贴，但搞休闲农业与乡村旅游的话，还是有不少相关补贴可以申请的：

1、天然气补贴

　补贴标准为农户购买燃气设备并安装后总费用的70%，此项补贴最高不超过2700元。如果在荒地开发休闲农业项目，安装这些设施的补助会更高。

　给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米（仅限采暖期使用，使用补贴暂行3年）。天然气的收费是阶梯式计价，每年超过一定使用量再购气的话，购气收费标准会有所提高。　

2、南方冬季电热取暖享受补贴

　南方地区冬季实行电热取暖，也是国家支持发展的项目，这样可以取缔燃煤取暖或者焚烧取暖，利于环保。安装电热装置的用户，政府将给予现金补贴，具体为电热装置安装费用的85%。

　利于四荒地开发休闲农业与乡村旅游项目，并安装电热取暖设备，就可以申请该项补贴，有些地方还能申请到节能补贴。

3、创业补贴

　在创业补贴方面，各省政策不尽相同。以湖北为例，从去年开始到2019年，湖北省每年安排2000万元支持37个扶贫试点县，对贫困人口开办农家乐、吸纳贫困人员就业给予补贴。

　根据湖北省此前下发的《农家乐精准扶贫创业项目实施方案》，全省将对建档立卡的贫困人员新开办农家乐创业(2015年1月1日以后)、带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴。

四、开发四荒地，一系列优惠政策等着你

　1、以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐，协议期在三年以上，取得工商执照和餐饮业食品卫生许可证，达到休闲农业星级评定二星级以上标准的经营户，按二星级2万元、三星级3万元、四星级4万元、五星级5万元的标准进行奖补。

　2、对租赁农村空闲农房组建合作社发展休闲农业的，给予村民同等待遇。

　3、对注册资金在50万元以上，参与经营户达10户以上的休闲农业合作社，给予10万元的一次性奖励。

五、“四荒地”如何获得

　“四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包;既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织以外的人。具体承包流程如下：

1、找到看重地块的发包方协商承包事宜

　协商内容主要包括：

　（1）所要承包的四荒地的面积及四至（东西南北边界）；

　（2）承包费用是每年每亩多少钱，以及支付方式（按年支付，还是一次性支付或者其他）；承包年限是多久，从什么时候开始算起；

　（3）承包方式是招标、拍卖还是公开协商；

　（4）承包期间双方的权利与义务，比如承包人对于土地用途的使用，发包人应协调好土地之间的关系以及不能擅自收回等；

2、签订四荒地承包合同

　在上述几大要点都协商清楚之后，就可以签订承包合同了。

六、获取“四荒地”的几种情况

1、签订了家庭土地承包合同的新开垦土地

　《中华人民共和国土地管理法》第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定开发单位或者个人长期使用。

　对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。

2、农户私自开垦的荒地

　对未经依法批准和村集体经济组织同意，农户私自开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。

　（1）对未经村集体经济组织同意，未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证;

　（2）对村民议决不同意的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。

　综上所述，来农村创业的经营者与投资者，在土地这一块有了新的选择，毕竟流转承包地只能农地农用，而四荒地可用作建设用地，在发展休闲农业与乡村旅游的时候，不仅省去了繁琐的审批程序，还可以申请更多的政策补贴。